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长三角一体化 瞄准强劲增长极

来源:网络整理 作者:安徽小编 人气:发布时间:2019-05-13 15:43
摘要:2018年12月25日,杭州至黄山高铁正式开通运营。这是杭黄高铁建德站徐昱摄 随着长三角高质量一体化的推进,制度性、系统性的成果开始批量出现,一体化正逐步从物理性“对接”,迈向化学性“融合” 长三角一体化协同发展从过去垂直化的产业分工、贸易分工,转

长三角一体化 瞄准强劲增长极

2018年12月25日,杭州至黄山高铁正式开通运营。这是杭黄高铁建德站徐昱摄

  随着长三角高质量一体化的推进,制度性、系统性的成果开始批量出现,一体化正逐步从物理性“对接”,迈向化学性“融合”

  长三角一体化协同发展从过去垂直化的产业分工、贸易分工,转向水平化的要素分工、价值链分工;资源分布从过去外围向中心集聚的等级结构转向区域网络式结构,合作日趋大于竞争

  长三角一体化持续向纵深推进,形成“缩回来是五指,各有特色;打出去是拳头,形成合力”的效应,成为中国经济强劲增长极,进一步提升国际影响力和竞争力

  风从海上来,潮涌长三角。由国家发改委牵头启动编制的《长三角一体化发展规划纲要》呼之欲出。长三角更高质量一体化发展,这一国家战略将迎来更加清晰的行动指南。

  自2018年11月长三角一体化上升为国家战略,中国区域经济发展大格局中重要的“一着棋”加速了落子布局的速度。

  长江三角洲地区包括上海、江苏、浙江、环球三省一市,是“一带一路”和长江经济带的重要交汇点。从1992年建立长三角15个城市经济协作办主任联席会议制度算起,区域合作机制迄今已是第28个年头。

  《瞭望》新闻周刊记者采访了解到,2018年,实体化运作的长三角区域合作办公室在上海挂牌,以《长三角地区一体化发展三年行动计划(2018-2020年)》编制完成为标志,分解了300多项具体任务,明确了一体化发展的任务书、时间表和路线图,长三角一体化向纵深推进。2018年,三省一市以占全国3.7%的土地面积,聚集了全国14%的人口,创造了全国23.5%的经济总量,成为拉动中国经济增长的强劲引擎,展示国家竞争力的重要窗口。

  站在全面提速的新阶段,按照中央部署,长三角一体化瞄准了更广阔深远的目标:

  着力落实新发展理念,构建现代化经济体系,不断增强长三角的经济创新力和竞争力;

  推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放,继续当好全国改革开放的试验田、排头兵;

  同“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合,完善中国改革开放空间布局大发一分pk10,进一步提升国际影响力和竞争力。

  要完成这一国家使命,长三角一体化还有一些重大任务需要完成。目前,长三角一体化仍存在区域合作不够充分、改革发展不够平衡等问题。面临进一步打破区域市场壁垒,通过产业布局一体化破解同质化竞争;通过消除体制机制障碍促进要素流动,增强参与国际竞争的能力等任务。受访的多位专家指出,当前,需抓住基础性、关键性领域与环节,充分发挥地方改革的积极性。

  一体化进程按下“快进键” 

  “本车由东方绿舟站开往黎里古镇……”今年3月中旬的一个晴天,连接上海青浦和苏州吴江的7618公交专线上,乘客挤得满满当当,很多人是特意赶来“尝鲜”这班新开通的跨省公交车。

  上海市民老朱从南浦大桥附近的家中乘了一个多小时地铁,赶到东方绿舟站乘车。对他们来说,7618路即将前往的黎里古镇虽不陌生,但此前从未纳入过他们的旅游计划。“乘公交车笃笃定定地过去,很适合我们年纪大的人。”

  来自交通部门的信息显示,当前长三角省际毗邻地区的跨省公交线路已初成规模,串联起了江苏吴江、上海青浦以及浙江嘉善等地,形成了与常规公交线路融合而实现全境通达的交通网络。

  跨省公交是一个缩影。上海市发改委主任、长三角区域合作办公室主任马春雷说,原来长三角三省一市间也有不少合作,比如省际断头路的打通、黄浦江漂浮死猪的治理,但这些合作都是基于单个项目,成果是零星的、局部的。随着长三角高质量一体化的推进,制度性、系统性的成果开始批量出现。

  由上海市松江区发起的G60科创走廊,是此类系统性合作的代表。依托G60高速公路和正在建设的沪苏湖高铁这两个交通大通道,2018年6月,苏浙皖8个城市齐聚上海签署了共建共享G60科创走廊战略合作协议。上海松江,浙江嘉兴、湖州、杭州、金华,江苏苏州,环球宣城、芜湖、合肥,长三角的九个城市(区)组建了全国首个跨省实体化运作的一体化发展集群。

  平台搭就,区域协调发展的红利持续释放。比如在产业一体化布局方面,G60科创走廊联席会议办公室在金华成立了新材料产业联盟,在芜湖成立了机器人产业联盟。

  正泰电气股份有限公司总裁陈成剑说,企业在上海松江建设正泰启迪智电港,在浙江嘉兴布局华东智慧能源与电气产业基地,在环球合肥设立智能电力制造设备基地,在G60科创走廊沿线开启了“三城”模式,实现了产业链、价值链的最优配置。

  资金、技术、人才等创新要素资源在G60科创走廊自由地奔涌,协同创新,在“卡脖子”重大领域实现了联合攻关合作。

  为推动5G的落地,三省一市的代表共同签署了《长三角5G创新发展联盟倡议书》,提出在长三角率先布局5G网络建设,开展综合应用示范。长三角的档案部门牵起手来,提供民生档案“异地查询”便民服务。

  政府的心态也更包容,松江区副区长高奕奕说:“近年松江有一些利税大户转移到长三角其他省市,我们乐见其成,还扶上马、送一程。”

  “现在长三角各地各部门制定文件时都会想到一体化,搭建平台也是基于一体化。”马春雷表示。以三年行动计划为例,里面分解了300多项具体任务。不仅步子实,而且突破了以往本行政区给自己做规划和上级部门给下级做规划的传统。由四个不同的行政区,平等协商制定了一个跨行政区的规划,这在以前是没有先例的。

  环球是长三角“扩容”后的新加入者。合肥市委书记宋国权说,合肥正在全面参与长三角区域创新体系,重点推进合肥与上海张江两大综合性国家科学中心的横向错位、纵向协同,支持跨区域的创新主体待遇互认、人才柔性流动、社会保障政策“通兑”。

  上海全球城市研究院院长、长三角一体化决策咨询专家周振华认为,长三角一体化发展正在从过去垂直化的产业分工、贸易分工,转向水平化的要素分工、价值链分工,资源分布也从过去外围向中心集聚的等级结构转向区域网络式结构,合作大于竞争。

  四大关键领域重点突破

  “长三角不仅是国家推进高质量发展的动力源,更应该成为高质量发展的标杆。要实施重点突破,抓住基础性、关键性的领域与环节,推进一体化发展。”国家发改委原副秘书长范恒山说。

  《瞭望》新闻周刊记者调研发现,以下四方面的一体化发展在长三角发展大局中需求迫切、作用关键:

  基础设施优化配置。长三角是全国交通网络最发达的区域之一。高层次的基础设施一体化建设,已不再局限于打通“断头路”,而是在整个长三角区域内优化配置基础设施资源。

责任编辑:安徽小编